被直播擠到墻角的“雙11”，迎來(lái)了短信營(yíng)銷(xiāo)整治。10月27日，北京商報(bào)記者從工信部網(wǎng)站獲悉，隨著“雙11”臨近，工信部召開(kāi)行政指導(dǎo)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“會(huì)議”)，規(guī)范電商平臺(tái)短信營(yíng)銷(xiāo)行為。據(jù)悉，阿里巴巴、京東、拼多多、美團(tuán)等主要電商平臺(tái)企業(yè)，以及相關(guān)基礎(chǔ)電信企業(yè)和短信息服務(wù)企業(yè)代表參會(huì)。

會(huì)議指出，近年來(lái)，“雙11”促銷(xiāo)期間的營(yíng)銷(xiāo)類垃圾短信投訴呈現(xiàn)集中爆發(fā)現(xiàn)象，電商平臺(tái)的相關(guān)投訴占比高達(dá)九成，且衍生出大量相關(guān)消費(fèi)金融類垃圾信息投訴。特別是平臺(tái)“默認(rèn)”注冊(cè)用戶同意直接發(fā)送促銷(xiāo)信息，平臺(tái)商家利用平臺(tái)規(guī)則漏洞發(fā)送營(yíng)銷(xiāo)短信等問(wèn)題較為突出，明顯侵害消費(fèi)者權(quán)益。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，遏制垃圾信息擾民、營(yíng)造清朗通信環(huán)境是工業(yè)和信息化部持續(xù)推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”的具體實(shí)踐。各主要電商平臺(tái)要正視存在的問(wèn)題，承擔(dān)起平臺(tái)生態(tài)治理的主體責(zé)任，嚴(yán)格遵守《電子商務(wù)法》《民法典》《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行依法經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)承諾，強(qiáng)化自我約束和自我管理，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的安寧權(quán)。

實(shí)際上，今年“6·18”大促期間，工信部發(fā)布消息，提出規(guī)范電商平臺(tái)“6·18”短信營(yíng)銷(xiāo)行為，盡快遏制垃圾短信蔓延趨勢(shì)。

短信營(yíng)銷(xiāo)已經(jīng)成為一種常態(tài)，并不局限于“雙11”。僅10月27日一天，北京商報(bào)記者便已收到6條營(yíng)銷(xiāo)短信，其中2條短信內(nèi)容與“雙11”有關(guān)。

對(duì)于品牌或平臺(tái)的短信營(yíng)銷(xiāo)行為，網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、浙江墾丁律師事務(wù)所律師褚霞表示，根據(jù)《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》內(nèi)容，對(duì)于短信息服務(wù)提供者、短信息內(nèi)容提供者向用戶發(fā)送商業(yè)性消息這一行為規(guī)定了三個(gè)方面的要求：一是禁止規(guī)定，二是賦予用戶拒絕權(quán)，三是相關(guān)主體的主動(dòng)請(qǐng)求及其限制。

會(huì)議要求，電商平臺(tái)要立即全面自查自糾零售、金融等相關(guān)產(chǎn)品的短信營(yíng)銷(xiāo)行為，不得未經(jīng)消費(fèi)者同意或請(qǐng)求擅自發(fā)送營(yíng)銷(xiāo)短信，完善現(xiàn)有短信營(yíng)銷(xiāo)預(yù)案，及時(shí)向行業(yè)主管部門(mén)報(bào)告階段工作進(jìn)展情況。相關(guān)基礎(chǔ)電信企業(yè)和短信息服務(wù)企業(yè)要立即完善管理制度和技術(shù)手段，加強(qiáng)短信端口接入管理，規(guī)范短信簽名使用，不得接入違規(guī)轉(zhuǎn)租資源，不得擴(kuò)大簽名使用范圍，通過(guò)“回頭看”，推動(dòng)常態(tài)化治理。12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報(bào)受理中心要加強(qiáng)垃圾信息投訴受理、線索轉(zhuǎn)辦及監(jiān)測(cè)分析等工作，發(fā)揮“風(fēng)向標(biāo)”作用，發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題及時(shí)報(bào)告。

獨(dú)立經(jīng)濟(jì)學(xué)家、財(cái)經(jīng)評(píng)論員王赤坤指出，電話短信營(yíng)銷(xiāo)行業(yè)處在成長(zhǎng)階段，法律法規(guī)不完善，政府監(jiān)管不嚴(yán)或不管;行業(yè)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)還未制定，行業(yè)自律尚未形成;無(wú)法可依，尚不能清晰確認(rèn)行業(yè)從業(yè)者的責(zé)任義務(wù)，電話騷擾廣告營(yíng)銷(xiāo)亂象屬于這個(gè)階段的難以避免的現(xiàn)象。

監(jiān)管的成熟和加強(qiáng)也會(huì)倒逼電話短信營(yíng)銷(xiāo)相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行改變，公司管理制度將會(huì)逐步健全，公司治理將會(huì)規(guī)范，對(duì)營(yíng)銷(xiāo)和運(yùn)營(yíng)等業(yè)務(wù)隊(duì)伍的管理逐步到位，將推動(dòng)公司業(yè)務(wù)走向成熟。(記者 王維祎)

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