2019年全國(guó)共備案38只慈善信托計(jì)劃，截至目前，全國(guó)慈善信托的財(cái)產(chǎn)總規(guī)模為21.43億元，與去年末信托業(yè)22萬(wàn)億元規(guī)模相比，有巨大的上升空間

■本報(bào)記者 邢萌

日前，杭工商信托發(fā)布“杭工信·陽(yáng)光2號(hào)母親微笑行動(dòng)慈善信托”，首輪募集資金63萬(wàn)元。募集資金主要用于慈善醫(yī)院為貧困家庭唇腭裂及面部畸形患兒提供免費(fèi)醫(yī)療救治和序列治療。

創(chuàng)新慈善信托、履行社會(huì)責(zé)任已成為信托公司普遍共識(shí)。2019年全國(guó)共備案38只慈善信托計(jì)劃，財(cái)產(chǎn)總規(guī)模超2億元。其中，中原信托受托管理的單只慈善信托計(jì)劃規(guī)模最大，達(dá)9900萬(wàn)元。

通常而言，相較于傳統(tǒng)慈善形式，慈善信托既可利用信托靈活制度定制慈善項(xiàng)目，又可實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值，就目前而言，在萬(wàn)億元級(jí)的信托市場(chǎng)上，信托做慈善潛力很大，卻“心有余而力不足”，積極性難以完全發(fā)揮。究其原因，某信托業(yè)資深人士對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，“稅收優(yōu)惠是目前慈善信托遇到的最大挑戰(zhàn)，雖然目前慈善信托經(jīng)民政部門備案可享受稅收優(yōu)惠的相關(guān)政策，但沒有具體的執(zhí)行細(xì)則，無(wú)法將慈善信托的稅收優(yōu)惠落到實(shí)處。”

23家信托公司備案慈善信托

中原信托9900萬(wàn)元拔得頭籌

慈善中國(guó)數(shù)據(jù)顯示，截至發(fā)稿日，2019年備案的38只慈善信托資產(chǎn)規(guī)模達(dá)2.21億元，其中，中原信托、中建投信托、中信信托、重慶信托等23家信托公司參與其中，尤以中原信托作為受托人的“恒大中原信托河南省扶貧基金會(huì)慈善信托”規(guī)模最大，為9900萬(wàn)元。據(jù)了解，該項(xiàng)慈善信托的目的為捐贈(zèng)和獎(jiǎng)勵(lì)家印高中及其師生、家印中學(xué)及其師生、家印小學(xué)及其師生和家印醫(yī)院及其醫(yī)護(hù)人員。

其次為中建投信托受托的“中國(guó)建投幫扶慈善信托”，財(cái)產(chǎn)規(guī)模6000萬(wàn)元，主要用于支持幫助貧困地區(qū)解決貧困戶脫貧的內(nèi)生動(dòng)力問題和因農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)、因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W而致貧、返貧的問題。

據(jù)慈善中國(guó)數(shù)據(jù)，截至目前，全國(guó)慈善信托的財(cái)產(chǎn)總規(guī)模為21.43億元，與去年末信托業(yè)22萬(wàn)億元規(guī)模相比，顯然有巨大的上升空間，并且，相較于傳統(tǒng)的慈善形式，慈善信托兼具制度和增值優(yōu)勢(shì)。

某信托業(yè)資深人士對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者解釋道，相較于傳統(tǒng)的基金會(huì)等慈善組織，慈善信托繼承了信托制度本身的靈活性設(shè)計(jì)，可以更加靈活地定制相應(yīng)的慈善項(xiàng)目，同時(shí)，還可以借助信托公司專業(yè)的資產(chǎn)管理能力實(shí)現(xiàn)慈善資產(chǎn)的保值增值，擴(kuò)大慈善資金的規(guī)模。

《中信信托公益慈善行動(dòng)報(bào)告》中對(duì)慈善信托的優(yōu)勢(shì)有著更為系統(tǒng)性的概述：慈善信托通過(guò)受托人的準(zhǔn)入資格、解任制度、信息披露制度、清算報(bào)告制度等內(nèi)部約束機(jī)制和信托監(jiān)察人制度、信息公開制度等外部監(jiān)管制度的共同作用、相互協(xié)調(diào)，形成了有機(jī)的治理機(jī)制，保障了慈善信托的有機(jī)運(yùn)行。“不再像傳統(tǒng)慈善組織一樣，完全仰賴領(lǐng)導(dǎo)層的經(jīng)驗(yàn)決策，有利于從根本上杜絕行政化管理帶來(lái)的官僚思想和低效率的作風(fēng)，改善傳統(tǒng)慈善組織在內(nèi)部治理上的不透明性，保障了運(yùn)營(yíng)透明度，維護(hù)了慈善公信力。”

“賠錢賺吆喝”

慈善信托陷規(guī)模化困境

據(jù)相關(guān)報(bào)告，作為行業(yè)龍頭，中信信托已成功備案6單，規(guī)模占據(jù)全國(guó)慈善信托總規(guī)模近三分之一，達(dá)5.37億元，走在業(yè)內(nèi)公司前列。然而，市場(chǎng)大熱的房地產(chǎn)信托單只募資規(guī)模動(dòng)輒數(shù)億元甚至數(shù)十億元，與之相比，慈善信托仍談不上已形成規(guī)模。

究其原因，主要在于缺乏內(nèi)動(dòng)力、難以持續(xù)性發(fā)展，“我們做慈善信托就是‘賠錢賺吆喝’，主要是擴(kuò)大公司品牌影響力”，有華東地區(qū)某信托公司人士如是說(shuō)。慈善信托商業(yè)模式仍待完善和探索，這也是信托公司普遍面臨問題。

對(duì)此，上述信托業(yè)內(nèi)資深人士認(rèn)為，稅收優(yōu)惠、備案、專業(yè)度三大因素成為目前慈善信托面臨的挑戰(zhàn)。“稅收優(yōu)惠是目前慈善信托遇到的最大挑戰(zhàn)，雖然目前有慈善信托經(jīng)民政部門備案可享受稅收優(yōu)惠的相關(guān)政策，但沒有具體的執(zhí)行細(xì)則，無(wú)法將慈善信托的稅收優(yōu)惠落到實(shí)處，”他詳細(xì)解釋道，主要體現(xiàn)以下三點(diǎn)：慈善信托捐贈(zèng)人無(wú)法取得可抵扣企業(yè)應(yīng)稅所得額的公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù);慈善信托運(yùn)作產(chǎn)生的投資收益會(huì)存在稅收問題;以非現(xiàn)金資產(chǎn)捐贈(zèng)涉及過(guò)戶稅費(fèi)等，降低了以股權(quán)、房產(chǎn)等設(shè)立慈善信托項(xiàng)目的可行性。

民政部門備案也是慈善信托設(shè)立的一項(xiàng)挑戰(zhàn)，上述資深人士進(jìn)一步表示，因?yàn)楦鶕?jù)相關(guān)政策，慈善信托要享受稅收優(yōu)惠必須到民政部門進(jìn)行備案，但在備案過(guò)程中存在一定的困難，一方面是由于民政部門和信托公司在政策和業(yè)務(wù)模式的理解上存在一定的分歧，導(dǎo)致民政部門對(duì)于信托公司設(shè)計(jì)的一些結(jié)構(gòu)并不認(rèn)同而無(wú)法備案;另一方面是由于民政部門內(nèi)部對(duì)于備案項(xiàng)目的審核花費(fèi)較多時(shí)間，導(dǎo)致備案周期較長(zhǎng)。

另外，“信托公司本身作為專業(yè)的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，普遍人員較少，相對(duì)于專門的基金會(huì)等慈善組織，在慈善項(xiàng)目前端難以實(shí)現(xiàn)過(guò)高的參與度，往往需要借助與其他慈善組織的合作。”他進(jìn)一步對(duì)記者補(bǔ)充道。

(策劃 邢萌)

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