【環(huán)球網(wǎng)科技 記者 林迪】

11月21日，國務(wù)院召開常務(wù)會議并決定，從2018年1月1日起，延續(xù)實(shí)施跨境電商零售進(jìn)口現(xiàn)行監(jiān)管政策，對跨境電商零售進(jìn)口商品不執(zhí)行首次進(jìn)口許可批件、注冊或備案要求，而按個人自用進(jìn)境物品監(jiān)管。

另外，將政策適用范圍從之前的杭州等15個城市，再擴(kuò)大到北京、沈陽、南京、武漢、西安、廈門等22個新設(shè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的城市。

援引《北京商報(bào)》消息，APEC電子商務(wù)工商聯(lián)盟專家、對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授王健對此解釋稱：“‘按個人自用進(jìn)境物品監(jiān)管’意味著跨境電商的零售進(jìn)口流程將進(jìn)一步簡化，實(shí)施簡易的進(jìn)口流程。

中國電子商務(wù)研究中心主任、研究員曹磊曾分析稱，“個人物品監(jiān)管”對跨境零售進(jìn)口是最大利好消息。對跨境進(jìn)口商品按“貨物”定性至關(guān)重要，將跨境電商零售進(jìn)口商品的性質(zhì)定義為“個人物品”，是其不再受制于一般貿(mào)易的監(jiān)管，是利好消息。

王健進(jìn)一步解釋道，“該政策的意義在于，有利于適用城市吸引跨境電商企業(yè)，進(jìn)一步降低已在該城市落戶的跨境電商企業(yè)經(jīng)營進(jìn)口商品的成本。長遠(yuǎn)地看，也將進(jìn)一步滿足該城市市民對進(jìn)口產(chǎn)品的需求。”

據(jù)環(huán)球網(wǎng)科技統(tǒng)計(jì)，這已是第三次延長跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管過渡期政策。

2016年4月8日，為規(guī)范行業(yè)發(fā)展，財(cái)政部、發(fā)改委等11個部門制定的跨境電商零售進(jìn)口政策正式實(shí)施，除將行郵稅改為綜合稅外，新政還對進(jìn)口貨物實(shí)施一般貿(mào)易監(jiān)管模式。

經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，2016年5月，我國出臺了跨境電商零售進(jìn)口有關(guān)監(jiān)管要求過渡期政策。2016年11月，過渡期進(jìn)一步延長至2017年底。

而2017年9月20日召開的國務(wù)院常務(wù)會議又研究決定，將跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管過渡期政策再延長一年至2018年底，即繼續(xù)對天津、上海、杭州、寧波、鄭州、廣州、深圳、重慶、福州、平潭等10個試點(diǎn)城市(地區(qū))跨境電商零售進(jìn)口商品暫按照個人物品監(jiān)管。

11月7日，在首屆中國國際進(jìn)口博覽會(簡稱“進(jìn)博會”)上，商務(wù)部電子商務(wù)和信息化司司長騫芳莉透露，目前商務(wù)部正在會同相關(guān)部門，研究完善跨境電商零售進(jìn)口相關(guān)政策過渡期后的監(jiān)管方案，將按個人物品監(jiān)管的總體思路優(yōu)化完善監(jiān)管措施，同時(shí)保證監(jiān)管安排的總體穩(wěn)定。

以下為政策詳細(xì)內(nèi)容：

會議決定，一是從明年1月1日起，延續(xù)實(shí)施跨境電商零售進(jìn)口現(xiàn)行監(jiān)管政策，對跨境電商零售進(jìn)口商品不執(zhí)行首次進(jìn)口許可批件、注冊或備案要求，而按個人自用進(jìn)境物品監(jiān)管。

二是將政策適用范圍從之前的杭州等15個城市，再擴(kuò)大到北京、沈陽、南京、武漢、西安、廈門等22個新設(shè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的城市。非試點(diǎn)城市的直購進(jìn)口業(yè)務(wù)可參照執(zhí)行相關(guān)監(jiān)管政策。

三是在對跨境電商零售進(jìn)口清單內(nèi)商品實(shí)行限額內(nèi)零關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅按法定應(yīng)納稅額70%征收基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大享受優(yōu)惠政策的商品范圍，新增群眾需求量大的63個稅目商品。提高享受稅收優(yōu)惠政策的商品限額上限，將單次交易限值由目前的2000元提高至5000元，將年度交易限值由目前的每人每年2萬元提高至2.6萬元，今后隨居民收入提高相機(jī)調(diào)增。

四是按照國際通行做法，支持跨境電商出口，研究完善相關(guān)出口退稅等政策。

五是按照包容審慎監(jiān)管原則，依法加強(qiáng)跨境電商企業(yè)、平臺和支付、物流服務(wù)商等責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化商品質(zhì)量安全監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)防控，維護(hù)公平競爭市場秩序，保障消費(fèi)者權(quán)益。

除此之外，會議還指出，要瞄準(zhǔn)國際先進(jìn)水平，多措并舉發(fā)展“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流體系，確保全社會物流總費(fèi)用與國內(nèi)生產(chǎn)總值比率明顯降低，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

為一要以區(qū)位和產(chǎn)業(yè)條件較好、輻射能力較強(qiáng)的城市為載體，布局建設(shè)一批重點(diǎn)物流樞紐。構(gòu)建物流樞紐干線網(wǎng)絡(luò)體系，重點(diǎn)發(fā)展鐵路干線運(yùn)輸。健全轉(zhuǎn)運(yùn)、裝卸等物流標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)集裝箱、托盤等設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化，加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。

二要更大發(fā)揮市場機(jī)制作用，整合優(yōu)化現(xiàn)有物流園區(qū)、貨運(yùn)場站等設(shè)施，提高集約利用和信息共享水平，統(tǒng)籌補(bǔ)齊物流樞紐設(shè)施特別是中西部地區(qū)物流軟硬件短板。支持物流樞紐運(yùn)營主體通過發(fā)債、上市等融資。

三要加快物流領(lǐng)域“放管服”改革，打破阻礙貨暢其流的制度藩籬，堅(jiān)決消除亂收費(fèi)、亂設(shè)卡等推高物流費(fèi)用的“痼疾”。進(jìn)一步擴(kuò)大物流業(yè)對外開放，鼓勵包括民企、外企在內(nèi)的社會資本參與物流樞紐建設(shè)運(yùn)營。密切與全球重要物流樞紐等的合作。

四要大力培育供應(yīng)鏈物流、快遞和電商物流等新模式，促進(jìn)物流體系智能綠色、高效便捷發(fā)展，提升國際競爭力。

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