小學生要保證10小時睡眠時間，這是眾所周知的常識，如今在升學壓力下這似乎越來越成為一種奢望。為了“拯救”孩子們的睡眠，浙江省教育廳日前發布指導意見，要求全省范圍內各小學早上推遲上學時間，小學一、二年級學生上午到校時間不得早于8時，上課時間不得早于8時30分，確保小學生每天有10小時的睡眠時間。據悉，在浙江全省范圍內指導實施推遲上學，在全國尚屬首例。此舉一出迅速引發社會各界熱議，受到普遍歡迎和好評。
讓小學生“睡飽吃好”呼聲強烈
“小學生比上班族還辛苦！”這是不少家長的共同心聲。未成年人如果睡不好，也就談不上體質有多好。近年來，我國中小學生普遍性的睡眠不足引起社會擔憂。上海交通大學、美國西北大學和約翰霍普金斯大學進行合作研究，調查了中國8個城市55所小學20778名五、六年級學生的睡眠情況，發現37.96%的學生每天睡眠時間不足9小時，64.44%的學生白天打瞌睡。
小學生正處于生長發育的關鍵期。腦科學研究表明，睡飽、吃好對這一階段孩子的大腦發育至關重要。2016年浙江省中小學教育質量綜合評價監測結果顯示，睡眠在浙江省學生發展指數中較低，在被調查的四年級學生中，只有54.1%的學生每天睡眠時間達到9小時及以上。
由于上學時間早，很多學生無法在家好好享用早餐，尤其是家離學校較遠的學生，早餐往往在攤點上甚至是在路上匆忙解決，早餐的量和營養攝入都不能保證。
小學“推遲上學”，表面上看是讓孩子們多睡一會兒，其實是一項關鍵性的減負舉措。在該省教育廳前期組織的調研過程中，多數小學家長對推遲上學有強烈的期盼，各地教育行政部門、交警部門負責人、學生、教師、校長代表等各方對小學早上推遲上學的做法普遍表示贊同和歡迎。
“推遲學生到校時間的目的是促進學生健康成長，教育部門決策的出發點就是堅持以生為本育人理念、遵循教育教學規律和學生成長規律。”浙江省教育廳基教處副處長朱國清說，此舉能促進學生身心健康，提高學習效率。
試點學校試出了“真經”
杭州市拱墅區和睦小學四（1）班學生呂宸宇住得離校比較遠，每天早上6點半就要起床，早飯隨便吃幾口就得出門。“上學期開學到校時間延后半小時，孩子早上能多睡會兒，也能安心吃頓早飯，我們送孩子也不匆忙了。”呂宸宇的媽媽高興地對記者說。
由于城中村改造，和睦小學很大一部分學生搬了家，上學路途比以前遠。“延遲上學時間，至少能讓孩子安心在家吃頓早飯，不用在路邊攤草草解決。”校長王威說。
2017年9月，杭州市拱墅區率先在5所小學試點“推遲上學”。“這項改革就是希望學生能多睡一點時間、吃一頓豐盛早餐，以飽滿的精神狀態投入到學習生活中去。”拱墅區教育局局長趙群筠表示。試點3個月之后，5所學校的反饋情況不錯，學生在校門口吃早飯的現象沒有了，孩子的情緒積極了。從12月4日起推廣到該區其他小學。
早在2012年2月，寧波市率先在城區小學一年級中推行上學時間彈性制，此后全市推行彈性上學制，規定小學一年級學生可在8∶00至8∶40之間到校。該市教育局基礎教育處負責人表示：“雖然有規定，但我們不搞‘一刀切’，具體到校時間由學校根據學生家庭實際和季節變化靈活調整。”
對于提早到校的孩子，寧波市試點年級周課時總量保持不變。在彈性上學的這段時間里，學校要安排好班級管理工作，并因校制宜組織開展經典誦讀、體藝游戲、講故事等豐富多彩的幼小銜接活動，注重學生興趣培養、學習和行為習慣的養成。
“學生負擔重、睡眠不足的情況確實客觀存在，調整到校時間在這方面有積極意義。”杭州市文一街小學校長潘國根說。
對于這項政策，有一些家長有異議，一是這項調整對于緩解交通壓力不見得有什么作用。二是一些路遠的家長自己也是8點半上班，這個時間送孩子確實困難。針對這些問題，浙江試點學校也琢磨出了一整套應對辦法：開設綠色通道，對有特殊原因必須提前到校的孩子，允許他們提前進學校，看書或自修，并由值日老師統一管理。
也有不少家長擔心放學時間太遲，會和接下來的安排沖突。關于這點，試點學校的做法是把多出來的30分鐘，從每天的6節課里減去，也就是原本一節課40分鐘，現在縮短為35分鐘。
“推遲上學”倒逼學校改變慣性思維
事實上，在杭州新華實驗小學，每節課35分鐘已經實行好幾年了。“實踐證明，減少課時對孩子學習完全沒有影響。”校長閆學說。
至于課堂教學減少5分鐘，有研究表明，孩子的有效注意力一般在20分鐘，年齡越小注意力保持時間越短，有效注意在課堂教學開始時效果是最好的。同時，教師通過減少無效時間，提高教學效率，保證教學質量。
“老師的上班時間沒變，但時間表調整后一節課從40分鐘變成35分鐘，這就倒逼學校改變慣性思維，有針對性開展課程改革，需要教師從提高課堂效率著手，最大限度整合教材，按時保質保量完成教學任務，實現學生學力的最優化，真正實現輕負高質。”浙江省教研室副主任滕春友說。
為此，浙江省教育廳提出，要求學校要合理安排上午和下午課時。在保證國家規定的教學時間總量的同時，借鑒寧波、拱墅、江山等地推遲上學的做法，小學上午可安排4個課時或3個課時，每課時教學時間可40分鐘或35分鐘，也可“長短課”相結合。
在杭州師范大學教育學院副院長孫德芳教授看來，小學推遲上學時間釋放出的減負理念，相比實措更有意義。他希望以此為突破口，建立“為小學生減負是民生”的理念，統籌各種資源力量讓小學生的學習生活慢下來，通過供給更多優質教育資源遏制基礎教育領域的惡性競爭，形成一個寬松愉悅有利孩子們健康成長的舒適環境。（記者 陸健）
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