《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，部分支付機(jī)構(gòu)在近日收到了央行特急文件《關(guān)于支付機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)人民幣客戶(hù)備付金賬戶(hù)有關(guān)工作的通知》(銀支付〔2018〕238號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“238號(hào)文”)。238號(hào)文要求，支付機(jī)構(gòu)能夠依托銀聯(lián)和網(wǎng)聯(lián)清算平臺(tái)實(shí)現(xiàn)收、付款等相關(guān)業(yè)務(wù)的，應(yīng)于2019年1月14日前撤銷(xiāo)開(kāi)立在備付金銀行的人民幣客戶(hù)備付金賬戶(hù)，規(guī)定可以保留的賬戶(hù)除外。

備付金100%集中存管從無(wú)到即將實(shí)現(xiàn)，結(jié)束了支付機(jī)構(gòu)吃備付金利息的日子。同時(shí)，還可以有效防范支付機(jī)構(gòu)挪用客戶(hù)備付金等風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，用戶(hù)的資金將更加安全。有行業(yè)資深人士分析指出，在支付機(jī)構(gòu)消除備付金賬戶(hù)之后，沒(méi)有了備付金作為存款與銀行進(jìn)行通道談判的價(jià)值，“斷直連”的進(jìn)度也會(huì)大大提升。

2019年1月14日前注銷(xiāo)備付金賬戶(hù)

事實(shí)上，這并不是央行第一次對(duì)支付機(jī)構(gòu)提出注銷(xiāo)客戶(hù)備付金賬戶(hù)的要求。今年6月，央行官網(wǎng)公布《關(guān)于支付機(jī)構(gòu)客戶(hù)備付金全部集中交存有關(guān)事宜的通知》(銀辦發(fā)〔2018〕114號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“114號(hào)文”)。114號(hào)文指出，除跨境人民幣備付金賬戶(hù)、基金銷(xiāo)售結(jié)算專(zhuān)用賬戶(hù)、預(yù)付卡備付金賬戶(hù)和外匯備付金賬戶(hù)外，支付機(jī)構(gòu)應(yīng)于2019年1月14日前注銷(xiāo)在商業(yè)銀行的其余備付金賬戶(hù)。

相比之下，238號(hào)文對(duì)于支付機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)人民幣客戶(hù)備付金賬戶(hù)相關(guān)工作的部署更加細(xì)化。除明確撤銷(xiāo)開(kāi)立在備付金銀行的人民幣客戶(hù)備付金賬戶(hù)的時(shí)間外，238號(hào)文還要求支付機(jī)構(gòu)應(yīng)制定切實(shí)可行的銷(xiāo)戶(hù)計(jì)劃，與備付金銀行做好溝通，明確銷(xiāo)戶(hù)時(shí)間。同時(shí)，人民銀行分支機(jī)構(gòu)應(yīng)切實(shí)履行屬地監(jiān)管職責(zé)、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。對(duì)未按計(jì)劃撤銷(xiāo)的賬戶(hù)，要求支付機(jī)構(gòu)逐個(gè)說(shuō)明不能撤銷(xiāo)的具體原因和解決辦法。對(duì)于無(wú)故拖延銷(xiāo)戶(hù)時(shí)間的，應(yīng)加大對(duì)相關(guān)支付機(jī)構(gòu)以及相關(guān)備付金銀行的檢查、督導(dǎo)力度。

有業(yè)內(nèi)人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，離央行要求的集中繳存最后期限只剩下一個(gè)多月時(shí)間了，但目前行業(yè)內(nèi)的相關(guān)工作進(jìn)展并不順利，甚至有人故意拖延，拖一天就有一天的利息可賺，因?yàn)槿坷U存之后備付金的這部分利潤(rùn)就全部掐斷了。離最后期限越來(lái)越近，工作量也不少，這可能也是央行再次發(fā)文督促備付金交存的原因之一。

114號(hào)文明確指出，“2018年7月9日起，按月逐步提高支付機(jī)構(gòu)客戶(hù)備付金集中交存比例，到2019年1月14日實(shí)現(xiàn)100%集中交存。同時(shí)，支付機(jī)構(gòu)應(yīng)于2019年1月14日前在法人所在地人民銀行分支機(jī)構(gòu)開(kāi)立‘備付金集中存管賬戶(hù)’，并于開(kāi)戶(hù)之日起2個(gè)工作日內(nèi)將原委托備付金存管銀行開(kāi)立的“備付金交存專(zhuān)戶(hù)”銷(xiāo)戶(hù)。”

某行業(yè)資深人士對(duì)比兩份文件分析，114號(hào)文旨在確立支付機(jī)構(gòu)備付金100%集中交存的目標(biāo)、進(jìn)度和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，是政策的綱領(lǐng)性文件;而238號(hào)文已經(jīng)就備付金100%集中交存后各支付機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)原有備付金賬戶(hù)的環(huán)節(jié)提出了包括時(shí)間節(jié)點(diǎn)、安全監(jiān)管、情況報(bào)送等具體要求，主旨是保障備付金100%集中交存和備付金賬戶(hù)撤銷(xiāo)工作的安全平穩(wěn)運(yùn)行。

值得一提的是，央行早在2017年1月就曾發(fā)布過(guò)《關(guān)于實(shí)施支付機(jī)構(gòu)客戶(hù)備付金集中存管有關(guān)事項(xiàng)的通知》，明確支付機(jī)構(gòu)應(yīng)將部分客戶(hù)備付金交存至指定機(jī)構(gòu)專(zhuān)用存款賬戶(hù)，首次交存的平均比例為20%左右，最終將實(shí)現(xiàn)全部客戶(hù)備付金集中存管。歷時(shí)近兩年的時(shí)間，支付機(jī)構(gòu)的備付金終于將要實(shí)現(xiàn)100%集中存管。

業(yè)內(nèi)：吃備付金利息的日子徹底結(jié)束

客戶(hù)備付金是指支付機(jī)構(gòu)預(yù)收其客戶(hù)的待付貨幣資金，不屬于支付機(jī)構(gòu)的自有財(cái)產(chǎn)，即消費(fèi)者在進(jìn)行交易消費(fèi)時(shí)，資金會(huì)先存放在支付機(jī)構(gòu)，等到交易行為結(jié)束后，再由支付機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)給商戶(hù)，交由支付機(jī)構(gòu)存放的這筆資金就是客戶(hù)備付金。客戶(hù)備付金的所有權(quán)屬于支付機(jī)構(gòu)客戶(hù)，但不同于客戶(hù)本人的銀行存款，不受《存款保險(xiǎn)條例》保護(hù)，也不以客戶(hù)本人名義存放在銀行，在實(shí)行集中存管客戶(hù)備付金之前，這部分資金是以支付機(jī)構(gòu)的名義存放，由支付機(jī)構(gòu)管理。

資深人士分析，在支付行業(yè)，客戶(hù)備付金不僅僅是直連模式的基礎(chǔ)，也是支付機(jī)構(gòu)重要的收入來(lái)源，更是支付機(jī)構(gòu)與銀行議價(jià)時(shí)手中最大的一張牌。作為支付過(guò)程中的沉淀資金或在途資金，從所有權(quán)上看，備付金屬于客戶(hù);從控制權(quán)和利息受益權(quán)上看，備付金則歸屬于支付機(jī)構(gòu)。所有權(quán)與控制權(quán)的分離，容易誘發(fā)道德風(fēng)險(xiǎn)，這種風(fēng)險(xiǎn)普遍表現(xiàn)為備付金的挪用(用于其他業(yè)務(wù)或購(gòu)買(mǎi)理財(cái)產(chǎn)品)，更有甚者卷款跑路。

根據(jù)央行貨幣當(dāng)局資產(chǎn)負(fù)債表，10月非金融機(jī)構(gòu)存款(支付機(jī)構(gòu)交存人民銀行的客戶(hù)備付金存款)已達(dá)到9956.91億元人民幣，較9月末新增1200億元。“根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，支付行業(yè)2017全年的備付金利息收入約為70億元左右，2018年只會(huì)更多。而在2019年1月14日實(shí)現(xiàn)備付金100%集中交存之后，這個(gè)收入缺口就迫使各支付公司轉(zhuǎn)變盈利模式，開(kāi)拓新業(yè)務(wù)并進(jìn)一步提高產(chǎn)品附加值，以拓展更多的營(yíng)收范圍”，上述資深人士向記者如是表示。

融360分析師劉銀平認(rèn)為，備付金集中交付之后，對(duì)支付寶、微信這樣的雙寡頭支付機(jī)構(gòu)影響有限;但對(duì)于其它小型支付機(jī)構(gòu)而言，主要依靠備付金收入存活，一旦全部交出去之后，將會(huì)對(duì)其盈利模式產(chǎn)生巨大沖擊。部分小型機(jī)構(gòu)有可能被淘汰，支付牌照的價(jià)值也有可能因此縮水。不過(guò)，這一舉措可以有效防范支付機(jī)構(gòu)挪用客戶(hù)備付金等風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，用戶(hù)的資金將更加安全。

“支付機(jī)構(gòu)吃備付金利息的日子徹底結(jié)束”，在支付網(wǎng)創(chuàng)始人劉剛看來(lái)，很大一部分支付機(jī)構(gòu)全靠這個(gè)生存，特別是預(yù)付卡公司，將會(huì)直接導(dǎo)致他們關(guān)門(mén)停業(yè)。另一方面，支付機(jī)構(gòu)再也不能拿備付金作為條件去和銀行談判爭(zhēng)取費(fèi)率上的優(yōu)惠，讓支付公司和銀行之間的合作更為純粹，但可能會(huì)導(dǎo)致費(fèi)率上漲，中小支付機(jī)構(gòu)要么向商戶(hù)或者消費(fèi)者轉(zhuǎn)嫁這個(gè)費(fèi)率上升的成本，不然只能導(dǎo)致利潤(rùn)下降。

值得一提的是，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，央行要求從今年6月30日起，所有網(wǎng)絡(luò)支付機(jī)構(gòu)都要“斷直連”，統(tǒng)一經(jīng)過(guò)網(wǎng)聯(lián)結(jié)算。目前“斷直連”的工作在快捷端已經(jīng)基本完成，但代扣等業(yè)務(wù)還沒(méi)有太大的進(jìn)展。資深人士認(rèn)為，在支付機(jī)構(gòu)消除備付金賬戶(hù)之后，沒(méi)有了備付金作為存款與銀行進(jìn)行通道談判的價(jià)值，“斷直連”的進(jìn)度也會(huì)大大提升。

關(guān)鍵詞： 央行 備付金 撤銷(xiāo)