拿上嶄新的“大紅本”，海淀居民馬玉玲難掩心頭激動(dòng)，連說(shuō)了好幾個(gè)“感謝”。得知開(kāi)發(fā)商“跑路”后，馬大姐以為不可能拿到房本了，“沒(méi)想到政府始終沒(méi)有忘記我們，這塊壓在心里17年的石頭終于落地了。”

2020年以來(lái)，本市將解決“房產(chǎn)證辦理難”納入接訴即辦“每月一題”工作機(jī)制。市規(guī)自委主動(dòng)對(duì)接接訴即辦市民服務(wù)熱線，逐步摸清歷史遺留問(wèn)題項(xiàng)目情況，從有一辦一到主動(dòng)治理、未訴先辦，“打包”解決一類(lèi)民生痛點(diǎn)。經(jīng)過(guò)市區(qū)兩級(jí)合力推動(dòng)，今年已為5.2萬(wàn)套房屋解決了不動(dòng)產(chǎn)登記難題。

解剖麻雀：破解遺留17年辦證難題

海淀區(qū)雙榆樹(shù)東里甲20號(hào)樓有個(gè)業(yè)主委員會(huì)。雖然辦公面積不大，環(huán)境也很簡(jiǎn)樸，卻協(xié)調(diào)處理了很多居民事務(wù)。“大家平時(shí)遇上什么問(wèn)題，咱都盡量幫幫忙，但房產(chǎn)證的事兒積壓了好多年，真是不好處理。”在業(yè)委會(huì)副主任郭春寧心里，最難的就是這個(gè)“大紅本”。

據(jù)了解，該棟樓由北京同泰房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司開(kāi)發(fā)建設(shè)，屬于普通商品房。2003年竣工后，當(dāng)年就已銷(xiāo)售完畢，業(yè)主陸續(xù)完成入住，期間還向開(kāi)發(fā)商繳納了以辦證為名目的各種費(fèi)用。但是，說(shuō)好的房產(chǎn)證怎么也等不來(lái)，一拖就是17年。“孩子上幼兒園上學(xué)都有影響，想賣(mài)房子也不行。”老住戶(hù)馬玉玲大姐說(shuō)。

最棘手的是，所有業(yè)主都聯(lián)系不上開(kāi)發(fā)商，最后發(fā)現(xiàn)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照已被吊銷(xiāo)，這直接導(dǎo)致后期的竣工備案、確立大產(chǎn)權(quán)、分戶(hù)登記等均無(wú)法正常辦理。開(kāi)發(fā)商還存在一房?jī)少u(mài)問(wèn)題，套取銀行貸款致36套房屋被查封。諸多問(wèn)題疊加，導(dǎo)致該小區(qū)陷入越拖越難、越難越拖的惡性循環(huán)。

2019年，市規(guī)自委、市住建委、市稅務(wù)局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)切實(shí)解決歷史遺留房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目不動(dòng)產(chǎn)登記有關(guān)問(wèn)題意見(jiàn)的通知》，為解決雙榆樹(shù)東里甲20號(hào)樓辦證問(wèn)題帶來(lái)了曙光。該文件明確，可以由業(yè)委會(huì)作為申請(qǐng)主體，由登記機(jī)構(gòu)公告無(wú)異議后即可辦理個(gè)人的產(chǎn)權(quán)證。

截至目前，145戶(hù)居民已順利拿到“大紅本”，剩余15戶(hù)正通過(guò)法律途徑明晰產(chǎn)權(quán)，也在按正常程序辦理中。

舉一反三：出臺(tái)實(shí)施5項(xiàng)政策文件

購(gòu)買(mǎi)房屋入住多年拿不到產(chǎn)權(quán)證，是市民反映強(qiáng)烈的民生痛點(diǎn)難題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2020年，12345熱線就接到“房產(chǎn)證辦理難”相關(guān)投訴8000余個(gè)。

“不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題多是在城市快速發(fā)展建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生，問(wèn)題多元、情況復(fù)雜。”市規(guī)自委確權(quán)登記處處長(zhǎng)詹奕介紹，今年年初，房產(chǎn)證辦理難被納入接訴即辦“每月一題”。為確保解決不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題有法可依、有規(guī)可循，目前《關(guān)于印發(fā)切實(shí)解決歷史遺留房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目不動(dòng)產(chǎn)登記有關(guān)問(wèn)題意見(jiàn)的通知》等5個(gè)政策文件已出臺(tái)實(shí)施。

尊重歷史、無(wú)錯(cuò)優(yōu)先、有錯(cuò)必究，這是處理該類(lèi)問(wèn)題的基本原則。所謂“無(wú)錯(cuò)優(yōu)先”，就是將完善不動(dòng)產(chǎn)登記前置審批手續(xù)與為履行合法購(gòu)房手續(xù)的購(gòu)房人辦理登記分開(kāi)，不讓購(gòu)房人為開(kāi)發(fā)商的違法違規(guī)行為“買(mǎi)單”。在堅(jiān)持“無(wú)錯(cuò)優(yōu)先”的同時(shí)，也要對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)違法違規(guī)及不當(dāng)牟利行為依法嚴(yán)厲追責(zé)。

朝陽(yáng)區(qū)世紀(jì)東方嘉園小區(qū)105號(hào)樓、密云區(qū)檀州家園、延慶區(qū)永安小區(qū)5號(hào)樓和6號(hào)樓……打通辦理產(chǎn)權(quán)證的“最后一公里”，越來(lái)越多合法購(gòu)房的居民終于拿到日思夜想的“大紅本”。

據(jù)了解，市規(guī)自委還擬定了“關(guān)于加快解決歷史遺留項(xiàng)目不動(dòng)產(chǎn)登記問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)”和“關(guān)于在解決歷史遺留項(xiàng)目不動(dòng)產(chǎn)登記問(wèn)題中聯(lián)席會(huì)議成員單位加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)管的工作意見(jiàn)”，并將于近期印發(fā)，為更好解決“辦證難”問(wèn)題引導(dǎo)方向。

全面摸排：年內(nèi)解決10萬(wàn)戶(hù)辦證難題

民有所呼，我有所應(yīng)。各區(qū)已紛紛成立工作專(zhuān)班，加速化解不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留項(xiàng)目。以石景山區(qū)為例，截至2020年底，共梳理出36個(gè)項(xiàng)目，涉及15020套房屋存在因歷史原因?qū)е碌?ldquo;辦證難”問(wèn)題。

在石景山區(qū)六合園小區(qū)，20號(hào)、21號(hào)、22號(hào)樓三棟住宅樓因原開(kāi)發(fā)公司銷(xiāo)售商品房未及時(shí)辦理轉(zhuǎn)讓?zhuān)用穸嗄陙?lái)始終以租賃的方式簽訂合同。“其實(shí)這就是我們的房，但沒(méi)有房產(chǎn)證，名不正言不順，別人就覺(jué)得你是黑戶(hù)。”20號(hào)樓居民宋大爺?shù)莱霾簧倬用竦男穆暋?/p>

主管區(qū)長(zhǎng)主持召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)，成立工作專(zhuān)班，審議通過(guò)工作方案，問(wèn)題逐個(gè)予以解決。目前六合園已有140戶(hù)居民取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。

朝陽(yáng)區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，由規(guī)自分局和區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，分別成立解決歷史遺留項(xiàng)目工作專(zhuān)班和建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專(zhuān)班，明確處理路徑和節(jié)點(diǎn)責(zé)任部門(mén);豐臺(tái)區(qū)制作《歷史遺留未發(fā)證小區(qū)問(wèn)題紅綠表》，對(duì)在賬歷史遺留項(xiàng)目進(jìn)行全流程梳理，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理;大興區(qū)注重矛盾化解，積極協(xié)調(diào)屬地政府和村委會(huì)重新簽訂回遷協(xié)議，確認(rèn)安置名單，有效解決興華園項(xiàng)目近20年的“辦證難”問(wèn)題……

以“小切口”撬動(dòng)“大變化”，通過(guò)市區(qū)兩級(jí)相互協(xié)作，本市不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題的總體情況被逐步摸清。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，全市存在住宅類(lèi)歷史遺留不動(dòng)產(chǎn)登記問(wèn)題項(xiàng)目900余個(gè)，涉及房屋50余萬(wàn)套，存在問(wèn)題時(shí)間最長(zhǎng)的近30年。

令人欣慰的是，截至今年5月底，本市已為約5.2萬(wàn)套房屋解決了不動(dòng)產(chǎn)登記難題。按計(jì)劃，年內(nèi)將解決10萬(wàn)套不動(dòng)產(chǎn)登記的歷史遺留難題。

關(guān)鍵詞： 辦證 房產(chǎn)證辦理 不動(dòng)產(chǎn)登記 產(chǎn)權(quán)證