提前一天公布的財(cái)政收支數(shù)據(jù)，為三季度宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作了些劇透。

根據(jù)10月18日財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)，1-9月份，全國(guó)一般公共預(yù)算收入約14.6萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)8.7%。其中，稅收收入約12.7萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)12.7%。

與實(shí)體經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的主體稅收均實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，前三季度個(gè)稅實(shí)現(xiàn)1.1萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)21.1%。這也為后續(xù)減稅降費(fèi)打下基礎(chǔ)，財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，個(gè)稅專項(xiàng)附加扣除具體辦法正在研究制定過(guò)程中，正在抓緊研究更大規(guī)模的減稅、更加明顯的降費(fèi)措施。

不過(guò)，從月度趨勢(shì)來(lái)看，財(cái)政收入增速在持續(xù)回落，減稅降費(fèi)政策效應(yīng)的釋放、經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力等都是重要原因。

10月18日，財(cái)政部國(guó)庫(kù)司副司長(zhǎng)杜強(qiáng)在發(fā)布會(huì)上表示，全年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有望較好完成，這將為財(cái)政收入增長(zhǎng)提供有力支撐。預(yù)計(jì)全國(guó)財(cái)政收入能夠?qū)崿F(xiàn)年初預(yù)期目標(biāo)，但后幾個(gè)月財(cái)政收入增速可能會(huì)有所下行。

9月國(guó)內(nèi)增值稅負(fù)增長(zhǎng)

前三季度全國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)8.7%，預(yù)計(jì)仍將高于GDP增速。其中，稅收收入增速高達(dá)12.7%，明顯高于GDP增速。

財(cái)政部稅政司副巡視員袁海堯表示，這主要是由于上半年增長(zhǎng)較快帶動(dòng)。上半年，由于經(jīng)濟(jì)基本面支撐，以及減稅降費(fèi)政策效應(yīng)還沒(méi)有完全釋放，財(cái)政收入增長(zhǎng)10.6%。下半年，隨著減稅降費(fèi)效應(yīng)的逐漸釋放，財(cái)政收入增速持續(xù)回落，7月份、8月份、9月份增速分別為6.1%、4%、2%。

其中，最為明顯的莫過(guò)于國(guó)內(nèi)增值稅。增值稅為我國(guó)第一大稅種，國(guó)內(nèi)增值稅占全部稅收比重在37%左右。上半年增值稅同比增長(zhǎng)16.6%，7月、8月、9月增幅分別為5.4%、2.1%、-1.2%，到9月份已經(jīng)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

有稅收專家指出，國(guó)內(nèi)增值稅產(chǎn)生于國(guó)內(nèi)貨物、勞務(wù)交易額，9月份國(guó)內(nèi)增值稅出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，一定程度上反映實(shí)體經(jīng)濟(jì)貨物、勞務(wù)交易量的活躍度在下降。

此外，還有增值稅減稅效應(yīng)的釋放。今年5月1日，增值稅17%、11%兩檔稅率分別下調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)。按照國(guó)務(wù)院的部署，對(duì)有關(guān)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)實(shí)行增值稅期末留抵退稅1100多億元，已于9月末圓滿完成。

“今年以來(lái)，國(guó)內(nèi)增值稅跟經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)不大一樣，直到6月份增速開(kāi)始回落，與實(shí)體經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)趨于一致，9月份出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)則更為明顯了。”社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，這跟減稅效果沒(méi)有體現(xiàn)有關(guān)。9月份國(guó)內(nèi)增值稅負(fù)增長(zhǎng)，一定程度上也說(shuō)明經(jīng)濟(jì)活躍度在下降，這時(shí)候更加需要政府與市場(chǎng)共渡難關(guān)，應(yīng)該推進(jìn)減稅。

還有稅務(wù)專家對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，9月國(guó)內(nèi)增值稅負(fù)增長(zhǎng)，可能是受到上游原材料價(jià)格上漲的沖擊。上游價(jià)格上漲，上游企業(yè)獲得較多銷項(xiàng)，助推增值稅收入增長(zhǎng)。但上游銷項(xiàng)同時(shí)也是下游進(jìn)項(xiàng)，下游企業(yè)由于價(jià)格難以傳導(dǎo)，較多進(jìn)項(xiàng)導(dǎo)致這部分企業(yè)繳納增值稅較少，價(jià)格、稅收的傳導(dǎo)具有時(shí)間差。

這在行業(yè)稅收上也得到印證。汽車制造業(yè)、鐵路船舶航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、電器機(jī)械和器材制造業(yè)等部分制造業(yè)稅收同比小幅增長(zhǎng)或負(fù)增長(zhǎng)，主要受減稅和上游原材料價(jià)格上漲等因素影響。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者查閱數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，上年同期基數(shù)較高也是原因之一。2017年上半年國(guó)內(nèi)增值稅增速為2.2%，前三季度增速則提高到7.2%，其中7、8月份增速分別為18.8%、19.3%。

更大規(guī)模減稅在路上

1-9月全國(guó)一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)8.7%，比去年全年增幅高1個(gè)百分點(diǎn)，比年初預(yù)算安排增幅高2.6個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，主要受與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行密切相關(guān)的主要稅種增收拉動(dòng)。

具體而言，1-9月國(guó)內(nèi)增值稅實(shí)現(xiàn)4.7萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)12%;企業(yè)所得稅實(shí)現(xiàn)收入3.1萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)12.5%;個(gè)人所得稅1.1萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)21.1%。

其中，個(gè)稅中的工資薪金所得稅、勞務(wù)報(bào)酬所得稅、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得稅分別增長(zhǎng)23.4%、17.1%、13.2%，主要受居民收入增加以及部分地區(qū)二手房交易較為活躍等帶動(dòng)。

“三季度財(cái)政收入增速有所下行，反映實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力。但前三季度全國(guó)財(cái)政收入整體增速較快，個(gè)稅增長(zhǎng)了20%多，個(gè)稅增速過(guò)快對(duì)消費(fèi)有負(fù)面影響，未來(lái)應(yīng)該繼續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)，個(gè)稅改革也需要繼續(xù)推進(jìn)。”交通銀行金融研究中心高級(jí)研究員劉學(xué)智對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示。

財(cái)政部正在研究更大規(guī)模減稅降費(fèi)舉措。袁海堯表示，減稅降費(fèi)具有多重效應(yīng)，不僅僅只是為企業(yè)減負(fù)，同時(shí)還在擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育新動(dòng)能成長(zhǎng)、促進(jìn)擴(kuò)大消費(fèi)需求等方面發(fā)揮了重要作用，短期看減少了財(cái)政收入，長(zhǎng)期看增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力，是以政府收入做“減法”換取企業(yè)效益做“加法”、市場(chǎng)活力做“乘法”。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變，面臨一些新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，外部環(huán)境發(fā)生明顯變化，廣大市場(chǎng)主體期盼進(jìn)一步出臺(tái)更大力度的減稅降費(fèi)政策措施。

“完善出口退稅政策操作文件將于近日印發(fā)，個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除具體辦法正在研究制定過(guò)程中。同時(shí)，我們正在抓緊研究更大規(guī)模的減稅、更加明顯的降費(fèi)措施，進(jìn)一步降低企業(yè)成本，激發(fā)市場(chǎng)活力。”袁海堯指出。

房地產(chǎn)、土地市場(chǎng)的活躍度仍然較高。前三季度房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)稅收同比分別增長(zhǎng)19.1%、19.2%，繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。產(chǎn)生于房地產(chǎn)交易的契稅，前三季度同比增長(zhǎng)19.3%。土地出讓收入的增速要更高，1-9月份土地出讓收入約4.2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)32.1%。

不過(guò)，土地出讓收入增速在下行，1-7、1-8、1-9月份增速分別為35.1%、36.4%、32.1%，也不及上半年超40%的更高增速。

“在去年較高的基數(shù)上，今年房地產(chǎn)銷售增速雖然往下掉了些，但整體銷售還不錯(cuò)。房地產(chǎn)銷售帶動(dòng)土地市場(chǎng)的活躍，今年一二線調(diào)控政策較緊，主要是三四五線城市在推動(dòng)。”有券商首席宏觀分析師對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示。

劉學(xué)智指出，今年房地產(chǎn)投資維持10%左右的增速，房地產(chǎn)投資中土地購(gòu)置款占了很大比重。土地購(gòu)置款對(duì)GDP沒(méi)有貢獻(xiàn)，剔除土地購(gòu)置款后的房地產(chǎn)投資可能是負(fù)增長(zhǎng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)明顯弱于前些年。整體來(lái)看，今年經(jīng)濟(jì)增速還是不錯(cuò)的，三四季度略有放緩，全年經(jīng)濟(jì)增速大致在6.7%的水平。

上述券商首席宏觀分析師也表示，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，我國(guó)人口結(jié)構(gòu)也在變化，加之目前還在主動(dòng)控制杠桿率、降低經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，容忍經(jīng)濟(jì)增速一定程度下行，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律。

關(guān)鍵詞： 增速 財(cái)政 收入