12月3日，河南省安陽市公安局交管支隊就安陽某超載檢查站協(xié)管人員“收黑錢”事件進行情況通報：10名收受錢物的協(xié)警被開除，負(fù)有管理責(zé)任的大隊長及3名民警被停止執(zhí)行職務(wù)并接受調(diào)查。結(jié)果一出便引來網(wǎng)友一片質(zhì)疑：協(xié)警“收黑錢”，其他人有沒有責(zé)任?都該由誰來承擔(dān)責(zé)任?這板子打得不痛不癢，群眾自然不會高興。12月6日，安陽市公安局發(fā)布情況通報：婁某等4名民警因?qū)f(xié)管人員行為失察被處分。至此，民警的責(zé)任開始被明確。

長達(dá)半年之久的“收黑錢”暗拍揭開了冰山一角，37段視頻包含了多種“收黑錢”手段、涉及不同業(yè)務(wù)，“收黑錢”的協(xié)警像常年做買賣的商人，輕車熟路。由此看來，協(xié)警“收黑錢”已經(jīng)成為當(dāng)?shù)氐?ldquo;潛規(guī)則”。在這套“潛規(guī)則”之下，司機通過“交黑錢”可以少交罰款，協(xié)警通過“收黑錢”可以賺外快，而民警可以趁機偷偷懶，少上夜班，省心省力。久而久之，從心照不宣到明目張膽，一條穩(wěn)固的利益鏈條就此形成。

形成“收黑錢”利益鏈條的一個重要原因是監(jiān)管不力。《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》明確規(guī)定，交通協(xié)管員可以在交通警察指導(dǎo)下承擔(dān)一定的工作，但不得對違法行為人作出行政處罰或者行政強制措施決定。也就是說，協(xié)警沒有獨立的執(zhí)法權(quán)。而在安陽協(xié)警“收黑錢”事件中，協(xié)警卻違規(guī)上路單獨執(zhí)法，結(jié)果必然是民警對協(xié)警的管理缺位、對協(xié)警違紀(jì)違法的行為失察。而民警屢次夜間脫崗休息，則是單位領(lǐng)導(dǎo)及警務(wù)督察部門的監(jiān)管缺位。原本系統(tǒng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)管體系，在層層失守中形同虛設(shè)。

“收黑錢”利益鏈條之所以長期存在，有關(guān)部門問責(zé)不嚴(yán)、處罰畸輕難辭其咎。“收黑錢”對于司機、協(xié)警、民警來說都有利可圖，損害的卻是國家利益，因此在監(jiān)督缺位的前提下，三方都選擇“悶聲發(fā)大財”，這就導(dǎo)致“收黑錢”很難被發(fā)現(xiàn)。即便東窗事發(fā)，往往也只是開除協(xié)警了事。協(xié)警本身沒有編制，部門作出進一步處罰有難度;民警沒有直接參與收錢，認(rèn)定責(zé)任不容易。如此一來，“收黑錢”的違規(guī)成本就很低。

面對如此嚴(yán)重的問題，決不能草草了事。民警也好，協(xié)警也罷，都在行使公權(quán)力、履行公務(wù)，都是公職人員，都屬于監(jiān)察對象。此類事件，監(jiān)察機關(guān)應(yīng)充分發(fā)揮職能作用，及時介入，依法處置。據(jù)悉，安陽市紀(jì)委監(jiān)委駐市公安局紀(jì)檢監(jiān)察組已牽頭成立聯(lián)合調(diào)查組，對相關(guān)情況展開進一步調(diào)查。讓“收黑錢”潛規(guī)則行不通，不妨從這37段視頻順藤摸瓜、一查到底。(李許堅)

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