獨(dú)生子女計劃生育政策已經(jīng)成為歷史，但第一代獨(dú)生子女的父母正逐漸步入老年(一般認(rèn)為在2015-2050年)，“421或422家庭模式”讓獨(dú)生子女養(yǎng)老問題成為重大現(xiàn)實(shí)問題。在今年的廣東省“兩會”上，幾份政協(xié)提案不約而同關(guān)注到了這一問題，比如民革廣東省委員會提交的《關(guān)于制定獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老政策的建議》，鄧玉桂、郭開農(nóng)、彭放等三位政協(xié)委員提交的《關(guān)于完善我省獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老服務(wù)體系的提案》，引發(fā)社會廣泛熱議。

獨(dú)生子女曾經(jīng)集萬千寵愛于一身，享盡來自父輩祖輩的關(guān)愛，如今到了而立之年，卻被接踵而來的煩惱所困惑。父母漸老，孩子還小，生活的壓力讓許多獨(dú)生子女喘不過氣來——“不敢死，不敢遠(yuǎn)嫁，特別想賺錢，因?yàn)樗麄冎挥形摇?rdquo;據(jù)統(tǒng)計，截至2018年8月底，廣東獨(dú)生子女家庭約占全省家庭總量25%，約829萬個;其中獨(dú)生子女家庭中65歲以上的老年人口有約62萬。毫不夸張地說，我國第一代獨(dú)生子女家庭的養(yǎng)老問題已經(jīng)擺到了眼前，迫切需要政府和社會各界盡早應(yīng)對、妥善解決。這絕不是危言聳聽，而是發(fā)生在眼前的現(xiàn)實(shí)。誠如政協(xié)提案中所指出：“妥善解決這一群體‘老有所依’的需求，既是重大的民生問題，也成為一個重要的政治問題，關(guān)乎國家對人民的承諾。”

獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老面臨的問題是多方面的，最主要的便是家庭結(jié)構(gòu)的變遷導(dǎo)致子女壓力增大。這種壓力既有經(jīng)濟(jì)壓力，還有心理壓力和體力壓力。通常來說，一對夫妻在贍養(yǎng)4位老人的同時還要撫養(yǎng)孩子，事務(wù)繁忙，精力有限，很難滿足老年人的生活需求和情感需求。如果繼續(xù)采取我國傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式，多少已經(jīng)有點(diǎn)不現(xiàn)實(shí)了。另外，“特殊家庭”的養(yǎng)老困境也是持續(xù)存在。失獨(dú)家庭、傷殘家庭是實(shí)施計劃生育政策后出現(xiàn)的一種“特殊家庭”，尤其是失獨(dú)家庭將面臨投資、效用、情感等方面無法挽回的損失，父母經(jīng)常會陷入情感封閉、與社會脫節(jié)等境地，他們的養(yǎng)老已成為嚴(yán)重的社會問題。

獨(dú)生子女家庭作為特殊政策下的產(chǎn)物，他們?yōu)閲矣媱澤艞壛撕芏啵栽谶@批家長的養(yǎng)老福利方面，國家其實(shí)已經(jīng)有了相應(yīng)的傾斜。比如，獨(dú)生子女獎勵扶助補(bǔ)貼，主要針對農(nóng)村戶口的家庭，憑獨(dú)生子女證每年能領(lǐng)取960元的補(bǔ)貼。此外，還有獨(dú)生子女父母獎金補(bǔ)貼、獨(dú)生子女家庭傷殘扶助補(bǔ)貼、獨(dú)生子女人員死亡補(bǔ)貼、獨(dú)生子女教育補(bǔ)貼等。現(xiàn)有的補(bǔ)貼項(xiàng)目種類繁多，雖然能夠在一定程度上減輕獨(dú)生子女的負(fù)擔(dān)，但因?yàn)橐粍t補(bǔ)貼不是普惠性的，二則補(bǔ)貼金額比較有限，事實(shí)上很難有效滿足獨(dú)生子女家庭的養(yǎng)老需求。如何妥善解決獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老問題，還需要有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)未雨綢繆，正視問題的嚴(yán)重性和緊迫性，加大政策支持力度，動員全社會的力量，讓獨(dú)生子女的老人能有一個更加幸福的晚年。

應(yīng)對獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老問題，需要加強(qiáng)頂層制度設(shè)計，健全獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老服務(wù)政策體系，完善對獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老政策的研究、規(guī)劃、監(jiān)督及執(zhí)行等工作。從具體政策上看，要對獨(dú)生子女家庭父母養(yǎng)老實(shí)施普惠政策，切實(shí)減輕獨(dú)生子女家庭經(jīng)濟(jì)壓力，如提高獨(dú)生子女保健費(fèi)，建立完善的獨(dú)生子女父母高齡生活補(bǔ)貼制度、獨(dú)生子女的父母失能生活補(bǔ)貼和困難喪偶老人生活補(bǔ)貼制度，建立失能老人長期照護(hù)保險制度等。同時，也要進(jìn)一步提高補(bǔ)貼和獎勵的標(biāo)準(zhǔn)，與社會平均工資水平上漲幅度相匹配;建立獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老專項(xiàng)基金，保障獨(dú)生子女家庭出現(xiàn)喪子等意外風(fēng)險時能做到老有所依、老有所養(yǎng)。

獨(dú)生子女家庭是對國家有貢獻(xiàn)的一代，社會應(yīng)更加關(guān)注這一群體，確保他們的獲得感幸福感安全感。(丁建庭)

關(guān)鍵詞： 獨(dú)生子女 家庭養(yǎng)老 問題