8月27日，人民日?qǐng)?bào)消息稱，日前，全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)發(fā)言人臧鐵偉就制止餐飲浪費(fèi)接受了人民日?qǐng)?bào)記者的采訪。采訪中，臧鐵偉表示，要開展制止餐飲浪費(fèi)專項(xiàng)立法。

對(duì)于制止餐飲浪費(fèi)專項(xiàng)立法的進(jìn)展，臧鐵偉介紹，目前，法工委正在梳理現(xiàn)行法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件以及國外有關(guān)法律規(guī)定，與各有關(guān)部門單位溝通協(xié)調(diào)。

實(shí)際上，我國現(xiàn)有的法律規(guī)范已經(jīng)對(duì)制止餐飲浪費(fèi)作出了一些規(guī)定。我國憲法在總綱中明確規(guī)定：“國家厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)”;基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法規(guī)定：“倡導(dǎo)健康飲食習(xí)慣，減少不健康飲食引起的疾病風(fēng)險(xiǎn)”;而在今年十三屆全國人大三次會(huì)議通過的民法典總則編中，也明確規(guī)定：“民事主體從事民事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有利于節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境。”

此外，農(nóng)業(yè)法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、環(huán)境保護(hù)法、固體廢物污染環(huán)境防治法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、食品安全法等法律中也體現(xiàn)了“厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)”的憲法精神。

既然法律法則中已經(jīng)對(duì)制止餐飲浪費(fèi)作出了相關(guān)規(guī)定，為何要開展專項(xiàng)立法呢?“我國現(xiàn)有法律法規(guī)對(duì)制止餐飲浪費(fèi)行為的規(guī)定還存在一些不容忽視的問題。”臧鐵偉指出，首先，這些法律法規(guī)比較分散、比較原則，可操作性較差，而且缺乏更有針對(duì)性的約束措施和引導(dǎo)措施，系統(tǒng)性治理機(jī)制尚未建立;同時(shí)，一些有具體內(nèi)容的規(guī)定層級(jí)不高，適用范圍有限，實(shí)際執(zhí)行效果也不夠理想。

法律將對(duì)制止餐飲浪費(fèi)起到怎樣的作用呢?中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥認(rèn)為，法律起到了兩個(gè)作用，首先是引導(dǎo)，當(dāng)大家都認(rèn)為禁止餐飲浪費(fèi)是一個(gè)法律條文時(shí)，就會(huì)在法律的引導(dǎo)下自覺珍惜;其次是威懾作用，當(dāng)簡單的批評(píng)教育不能制止部分人浪費(fèi)的行為時(shí)，可以通過法律確定一部分的處罰條款，威懾其珍惜糧食。立法整治餐飲浪費(fèi)現(xiàn)象，會(huì)從觀念到行為促使人們珍惜糧食，從而形成良好的社會(huì)氛圍。

“但是通過立法來制止糧食浪費(fèi)，只能說在某些范圍可行”，南京財(cái)經(jīng)大學(xué)糧食經(jīng)濟(jì)研究院副院長趙霞認(rèn)為，糧食浪費(fèi)現(xiàn)象是由多種因素交織形成的后果，原因錯(cuò)綜復(fù)雜，糧食浪費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和行為也無法很好地界定和衡量，這些因素都會(huì)影響到立法的可行性。

制止餐飲浪費(fèi)的核心，還是保護(hù)糧食安全。臧鐵偉表示，十三屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃已將“糧食安全保障法”列為一類立法項(xiàng)目，有關(guān)方面正在積極推進(jìn)法律起草工作。

趙霞也指出，糧食浪費(fèi)不僅意味著食物資源的減少，而且意味著對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來更強(qiáng)的土地、能源、水等要素的約束，糧食增產(chǎn)往往需要在已有產(chǎn)量的基礎(chǔ)上進(jìn)行，因此投入的成本往往更高，比起加大成本促進(jìn)糧食增產(chǎn)，減少糧食的損失和浪費(fèi)更有效率。

制止餐飲浪費(fèi)，各方都在行動(dòng)。8月27日，在商務(wù)部例行新聞發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部發(fā)言人高峰表示，正在會(huì)同相關(guān)部門研究制定制止餐飲浪費(fèi)的相關(guān)政策措施。“在完善餐飲節(jié)約規(guī)范方面，商務(wù)部將會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)綠色餐飲相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制修訂一批行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。”高峰說。(記者 陶鳳 常蕾)

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