隨著“金九銀十”求職季的到來，許多城市推出了人才引進計劃，為人才提供各種福利政策。但與此同時，許多不法分子動起了“歪腦筋”，虛構勞動關系騙取生活補貼、代繳社保騙保。日前，杭州市濱江區便查獲了一起騙取應屆畢業生生活補貼的犯罪案件。

今年1月，杭州市濱江區的一家互聯網財務管理有限公司負責人劉某在網上看到了杭州市新引進應屆高學歷畢業生“本科1萬元、碩士3萬元、博士5萬元”的生活補貼政策后，發現補貼申請全程網辦、手續簡單，于是鋌而走險。

為大賺一筆，劉某組織公司員工購買應屆生個人信息，為其代繳社保、制造虛假的杭州工作證明，隨后使用公司賬號在杭州市幫扶支持企業發展的數字平臺——“親清在線”上冒領生活補貼，并從中收取服務費。

今年5月起，濱江區人社局開始對轄區可能存在騙取杭州市應屆畢業生生活補貼的非法中介公司進行檢查。

6月1日，濱江區勞動保障監察大隊對該公司進行實地調查后，初步確認該公司僅有員工10名，而通過“親清在線”平臺申領補貼的相關人員均未出現在企業提供的員工名冊、考勤記錄表和工資發放清單中。此外，在公司現場還獲取多份《大學生人才補助申請代理合同》文件。

根據所掌握情況，勞動保障監察員分析判斷，該公司及操作人員涉嫌與應屆高學歷人員通過虛構勞動關系、繳納社保的方式，非法套取國家政策資金。在獲取證據后，濱江區人社局迅速移送公安機關進行立案偵查。

經查，今年2月至5月期間，劉某等人以代繳社保、偽造身份的方式為60余名非杭州工作應屆生騙取生活補貼，共計80余萬元，公司從中獲利20余萬元。目前，濱江區人民檢察院批準逮捕該公司法人和高級主管。

杭州市濱江區人社局有關負責人告訴記者，用人單位為職工參加社保的前提為雙方建立勞動關系，用人單位為不存在勞動關系的人員繳納社保屬于虛構勞動關系參保。案件中的犯罪嫌疑人通過代繳社保、虛構勞動關系等欺騙方法，套取政府發放的生活補貼，涉嫌詐騙公私財物。

同時，根據《人力資源市場暫行條例》《杭州市基本醫療保障違規行為處理辦法》等規定，虛構勞動關系要承擔相應的法律責任。如通過虛構勞動關系參加社保并因此獲取相關社保待遇的，則屬于騙取社保待遇，由社保行政部門責令退還，并處騙取金額二至五倍的罰款，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

不僅是企業虛構勞動關系代繳社保，記者調查發現，近年來，一些勞動者尤其是靈活就業人員，通過中介機構掛靠，支付一定服務費，獲得某企業“員工身份”來代繳社保。事實上，掛靠過程中，企業會偽造工資表和單位員工名冊等勞動關系材料，這些是違法行為。

對此，浙江大學法學院教授陳信勇表示，由于代繳社保本身建立的是虛假的勞動關系，所以其不受法律保護。而在勞動者和掛靠公司雙方的關系中，勞動者一般處于弱勢地位，和掛靠公司存在信息差，勞動權益較容易受到損害，并且損失不易追回。

“用人單位應按時足額為勞動者繳納社保費。‘掛靠社保’，勞動者不僅要承擔自己應繳納的社保費用，還要繳納企業應繳部分。”在陳信勇看來，勞動者掛靠社保，主要是防止社保斷繳影響自己的待遇享受，但其實“掛靠”的成本更大、風險更高，反而得不償失。

他提醒勞動者切勿選擇違法途徑參保，同時隨著社會保險信用系統的完善，參保人騙保，或將對其個人參保和職業發展造成不良影響。

鄒倜然

關鍵詞： 虛構勞動關系騙取補貼