“一線部隊(duì)”！

(資料圖片僅供參考)

在上周六（11月24日）于四川成都舉行的中印邊界問(wèn)題特別代表第21次會(huì)晤成果中，這四個(gè)字格外顯眼。

當(dāng)天發(fā)布的一份聲明中，外交部指出，這次會(huì)晤“取得重要共識(shí)”，而其中一項(xiàng)便是“雙方同意切實(shí)將兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人重要共識(shí)貫徹到雙方各個(gè)層級(jí)包括一線部隊(duì)”。

外交部網(wǎng)站截圖

作為去年中印“一線部隊(duì)”在洞朗對(duì)峙后的第二次邊界談判，同時(shí)也是兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在武漢會(huì)晤后的首次邊界談判，這句話的深意不言而喻。

事實(shí)上，外交部這份聲明中的亮點(diǎn)，絕不僅于此。

首提“一線部隊(duì)”，突出“達(dá)成共識(shí)”

也許，僅從“第21次會(huì)議”的字樣，還無(wú)法判定這場(chǎng)會(huì)談的舉足輕重。

但它本身具備的特殊性已經(jīng)不言自明：中印領(lǐng)導(dǎo)人武漢會(huì)晤后的中印首次邊界談判，以及國(guó)務(wù)委員兼外交部長(zhǎng)王毅作為中方特別代表首次參與的談判。

2018年11月24日，中印邊界問(wèn)題特別代表第二十一次會(huì)晤在四川成都舉行。（圖片來(lái)自外交部網(wǎng)站）

“中方特別代表、國(guó)務(wù)委員兼外交部長(zhǎng)王毅同印方特別代表、國(guó)家安全顧問(wèn)多瓦爾就邊界問(wèn)題、雙邊關(guān)系和共同關(guān)心的國(guó)際地區(qū)問(wèn)題深入交換了意見(jiàn)，取得重要共識(shí)。會(huì)晤基調(diào)積極，富有建設(shè)性和前瞻性。”

外交部網(wǎng)站聲明開(kāi)篇便這樣為會(huì)談成果定調(diào)。

事實(shí)上，自2003年啟動(dòng)以來(lái)，中印邊界問(wèn)題特別代表會(huì)晤至今已有15年。但用一些媒體的話形容：15年來(lái)的談判進(jìn)展并不算大。

而小銳查閱近五年來(lái)多份會(huì)晤聲明發(fā)現(xiàn)，相比之下，只有24日發(fā)布的這份聲明字?jǐn)?shù)超過(guò)700字、成果多達(dá)6項(xiàng)。

不僅如此，聲明中“取得重要共識(shí)”的表述，更是近年罕見(jiàn)。

“以前雙方都不用‘達(dá)成共識(shí)’這種說(shuō)法。”上海國(guó)際問(wèn)題研究院亞太中心主任趙干城告訴小銳，“這次特意指出雙方達(dá)成6項(xiàng)共識(shí)，在表述力度上進(jìn)一步提升，突出了雙方的一致性。”

在趙干城看來(lái)，多項(xiàng)共識(shí)中最大的亮點(diǎn)，是“雙方同意切實(shí)將兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人重要共識(shí)貫徹到雙方各個(gè)層級(jí)包括一線部隊(duì)”。

“這是一個(gè)很新、很務(wù)實(shí)的說(shuō)法。”趙干城說(shuō)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層決策的貫徹落實(shí)應(yīng)覆蓋指揮層面、前線邊防部隊(duì)等各個(gè)層級(jí)。

他解釋說(shuō)，雖然兩國(guó)決策者和領(lǐng)導(dǎo)層希望維護(hù)邊境和平與安寧，但貫徹到下面的時(shí)候，邊境部隊(duì)之間還是會(huì)有一些摩擦。“特意強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，我個(gè)人認(rèn)為話有所指”。

2017年6月，印度邊防人員在中印邊界錫金段越過(guò)兩國(guó)承認(rèn)的邊界線進(jìn)入中國(guó)境內(nèi)。（圖片來(lái)自外交部網(wǎng)站）

印度媒體充滿期待

對(duì)于這一場(chǎng)成果豐富、亮點(diǎn)頗多的會(huì)晤，印度媒體給予了重點(diǎn)關(guān)注。

“意義重大！”印度報(bào)業(yè)托拉斯在23日的報(bào)道中便如此形容這場(chǎng)將于次日舉行的會(huì)晤。

在這篇文章看來(lái)，此次磋商不僅著手努力解決邊界問(wèn)題，還幾乎涵蓋雙邊關(guān)系的所有方面。

文章稱，盡管已經(jīng)進(jìn)行了20次會(huì)談，但仍難以解決邊界爭(zhēng)端，不過(guò)兩國(guó)為了確保邊境的和平與安寧，已經(jīng)做了大量的基礎(chǔ)工作。

印度報(bào)業(yè)托拉斯報(bào)道截圖

印度《德干先驅(qū)報(bào)》在25日的報(bào)道中指出，作為兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人武漢會(huì)晤以來(lái)的首次邊界談判，“雙方一致認(rèn)為，印中關(guān)系取得全面積極進(jìn)展，進(jìn)入新的發(fā)展階段”。

小銳還發(fā)現(xiàn)，在印媒的報(bào)道中，“建設(shè)性”和“前瞻性”這兩個(gè)詞被多次強(qiáng)調(diào)，字里行間滿是期待感。

如印度報(bào)業(yè)托拉斯24日援引印度外交部的聲明稱，兩國(guó)特別代表舉行了具有“建設(shè)性和前瞻性”的會(huì)談，兩國(guó)決定“加強(qiáng)”努力，盡早找到“公平合理、雙方都能接受”的方案來(lái)解決棘手的邊界問(wèn)題。

《印度斯坦時(shí)報(bào)》則認(rèn)為，比起在短期內(nèi)劃定邊界徹底解決分歧，雙方更看重的是邊境的和平與安寧，并確保爭(zhēng)端不會(huì)影響雙邊關(guān)系的整體發(fā)展。

文章稱，洞朗對(duì)峙結(jié)束后，中印在該地區(qū)沒(méi)有發(fā)生更多軍事僵局，正是由于兩國(guó)之間強(qiáng)調(diào)的“相互理解”：在達(dá)成永久解決方案前，一個(gè)和平的邊境意味著更加平和冷靜的外交，而這將引導(dǎo)兩國(guó)尋求共同目標(biāo)并求同存異。

《印度斯坦時(shí)報(bào)》網(wǎng)站報(bào)道截圖

這篇文章還關(guān)注到，在印度外交部的聲明中，兩次提到了“更緊密發(fā)展伙伴關(guān)系”這一表述。

“這表明兩國(guó)希望進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)聯(lián)合發(fā)展目標(biāo)。”報(bào)道如是說(shuō)。

而這一發(fā)展目標(biāo)和愿景，不僅是兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和政府的期望，更是兩國(guó)民眾的期盼。在印度社交媒體上，網(wǎng)友們也紛紛為這次邊界問(wèn)題會(huì)晤的成果“點(diǎn)贊”。

“這是對(duì)武漢會(huì)晤精神的積極反饋”

“洞朗對(duì)峙后，雙方一直致力于維護(hù)邊境地區(qū)的和平與安寧，這次會(huì)晤達(dá)成的共識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了這種政治意志。”趙干城說(shuō)。

與此同時(shí)，趙干城也強(qiáng)調(diào)，既然已經(jīng)是第21次談判，雙方都沒(méi)有想要所有問(wèn)題能一次性得到解決。“重要的是，在交流中不僅僅談邊界線，而且能有所超越，涉及到其他領(lǐng)域”。

“我認(rèn)為比較值得期待的一點(diǎn)是雙方能否盡早恢復(fù)聯(lián)合軍事演習(xí)。”趙干城說(shuō)。

2014年4月20日，在中國(guó)青島，參加“海上合作—2014”演習(xí)的印度海軍“什瓦利克”號(hào)護(hù)衛(wèi)艦的水兵在碼頭舷梯口擺放中印兩國(guó)國(guó)旗。（新華社）

事實(shí)上，外交部的聲明中，引起小銳特別關(guān)注的還有一句：在當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)下，中印關(guān)系的戰(zhàn)略意義更加突出。

這一結(jié)論無(wú)疑呼應(yīng)了7個(gè)月前中印兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在武漢的那場(chǎng)會(huì)晤，某種程度上，那也是“百年未有之大變局”時(shí)代背景下中印間一次關(guān)鍵性的“戰(zhàn)略溝通”。

而作為進(jìn)一步貫徹兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人彼時(shí)達(dá)成的重要共識(shí)的一環(huán)，7個(gè)月后的這次邊界問(wèn)題談判無(wú)疑意義重大。

“這次談判進(jìn)一步貫徹了武漢會(huì)晤的精神：中印雙方不視對(duì)方為敵人。這不只體現(xiàn)在口頭上，也應(yīng)該貫徹在具體的行動(dòng)中。這次會(huì)談中達(dá)成的一些具體共識(shí)，可以解讀為對(duì)武漢會(huì)晤精神的積極反饋。”趙干成告訴小銳。

“中印關(guān)系的向好，對(duì)兩國(guó)和地區(qū)形勢(shì)，乃至國(guó)際社會(huì)都將是有利的。”他進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)。

值得一提的是，在今天（26日）下午舉行的外交部記者會(huì)上，談起這次會(huì)晤，發(fā)言人耿爽直言“談得非常好”。

耿爽

他還特別強(qiáng)調(diào)，雙方在會(huì)晤中對(duì)推進(jìn)邊界談判、維護(hù)邊境地區(qū)和平穩(wěn)定以及促進(jìn)邊境地區(qū)合作等均提出一系列具有前瞻性和可操作性的意見(jiàn)和建議。“應(yīng)該說(shuō)，雙方在許多領(lǐng)域的想法和思路是大體一致的”。

關(guān)鍵詞：