2022年1月20日，復(fù)旦大學(xué)數(shù)字與移動(dòng)治理實(shí)驗(yàn)室聯(lián)合國家信息中心數(shù)字中國研究院發(fā)布了“2021年度中國開放數(shù)林指數(shù)”和《中國地方政府?dāng)?shù)據(jù)開放報(bào)告--省域》與《中國地方政府?dāng)?shù)據(jù)開放報(bào)告--城市》。

  

開放數(shù)據(jù)，蔚然成林，“開放數(shù)林”意喻我國政府?dāng)?shù)據(jù)開放利用的生態(tài)體系。“中國開放數(shù)林指數(shù)”是我國首個(gè)專注于評(píng)估政府?dāng)?shù)據(jù)開放水平的專業(yè)指數(shù)，由復(fù)旦大學(xué)數(shù)字與移動(dòng)治理實(shí)驗(yàn)室制作出品。自2017年5月首次發(fā)布以來，定期對我國地方政府?dāng)?shù)據(jù)開放水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，精心測量各地“開放數(shù)木”的繁茂程度和果實(shí)價(jià)值，助推我國政府?dāng)?shù)據(jù)開放生態(tài)體系的建設(shè)與發(fā)展。2018年以來，“中國開放數(shù)林指數(shù)”為國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室信息化發(fā)展局監(jiān)測我國公共信息資源開放情況提供數(shù)據(jù)支持。

截至2021年10月，我國已有193個(gè)省級(jí)和城市的地方政府上線了數(shù)據(jù)開放平臺(tái)，其中省級(jí)平臺(tái)20個(gè)（含省和自治區(qū)，不包括直轄市和港澳臺(tái)），城市平臺(tái)173個(gè)（含直轄市、副省級(jí)與地級(jí)行政區(qū)）。目前，我國71.43%的省級(jí)（不含直轄市）政府和51.33%的城市政府已上線了政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺(tái)。

與2020年相比，新增51個(gè)地方平臺(tái)，其中包含3個(gè)省級(jí)平臺(tái)和48個(gè)城市平臺(tái)，平臺(tái)總數(shù)年增長超3成。近年來，全國地級(jí)及以上政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺(tái)數(shù)量增長顯著，從2017年的20個(gè)到2021下半年的193 個(gè)。

  

歷年平臺(tái)數(shù)量增長

（地級(jí)及以上） 

2021年度全國省域開放數(shù)林的指數(shù)分值、排名和等級(jí)如下表所示。浙江省的綜合表現(xiàn)最優(yōu)，獲得省域“數(shù)開繁盛”大獎(jiǎng)；山東省也總體表現(xiàn)優(yōu)秀，獲得省域“數(shù)開成蔭”獎(jiǎng)；其次是貴州省、廣東省、四川省和廣西壯族自治區(qū)等省（自治區(qū)）域，獲得省域“數(shù)開叢生”獎(jiǎng)。

在四個(gè)單項(xiàng)維度上，浙江省在準(zhǔn)備度、平臺(tái)層和數(shù)據(jù)層上都位列第一，山東省在利用層位列第一。

中國開放數(shù)林指數(shù)省域綜合排名

2021年度全國城市開放數(shù)林的指數(shù)分值、排名和等級(jí)如下表所示。上海市和青島市的綜合表現(xiàn)最優(yōu)，獲得城市“數(shù)開繁盛”大獎(jiǎng)；煙臺(tái)市、福州市和深圳市也總體表現(xiàn)優(yōu)秀，獲得城市“數(shù)開成蔭”獎(jiǎng)；其次是濟(jì)南市、杭州市、臨沂市、日照市和濰坊市等城市，獲得城市“數(shù)開叢生”獎(jiǎng)。

在四個(gè)單項(xiàng)維度上，在全國所有173個(gè)城市中，上海市在準(zhǔn)備度、平臺(tái)層和利用層上都位列第一，煙臺(tái)市在數(shù)據(jù)層位列排名第一。

中國開放數(shù)林指數(shù)城市綜合排名

（前五十名）

報(bào)告展示了四個(gè)直轄市開放數(shù)林指數(shù)分值和排名，上海市綜合表現(xiàn)最優(yōu)，位列第一，其次是北京市、天津市和重慶市。

副省級(jí)開放數(shù)林指數(shù)排名中，青島市綜合表現(xiàn)最優(yōu)，位列第一，深圳市、濟(jì)南市和杭州市也表現(xiàn)優(yōu)異。

地級(jí)開放數(shù)林指數(shù)排名中，煙臺(tái)市綜合表現(xiàn)最優(yōu)，位列第一，福州市、臨沂市、日照市和濰坊市等地也表現(xiàn)優(yōu)異。

數(shù)據(jù)開放是一場馬拉松，而不是短跑沖刺。報(bào)告通過“數(shù)林匹克”四年累計(jì)分值，反映一個(gè)地方在過去四年（2018年-2021年）開放數(shù)據(jù)的持續(xù)水平。下表展示了2018-2021省域“數(shù)林匹克”累計(jì)分值前十名的地方，浙江省分值最高，其次是山東省、貴州省和廣東省，分值都在200分以上。

省域“數(shù)林匹克”累計(jì)分值（前十名）

報(bào)告還展示了2018-2021城市“數(shù)林匹克”累計(jì)分值前二十名的地方，上海市分值最高，其次是貴陽市、青島市、深圳市與濟(jì)南市，分值都在210分以上。

城市“數(shù)林匹克”累計(jì)分值（前二十名）

最后，報(bào)告展示了準(zhǔn)備度、平臺(tái)層、數(shù)據(jù)層和利用層四個(gè)維度的省域數(shù)林標(biāo)桿和城市數(shù)林標(biāo)桿。并從制度供給與組織保障、平臺(tái)優(yōu)化與持續(xù)運(yùn)營、數(shù)量提升與質(zhì)量保證、數(shù)據(jù)利用與生態(tài)培育等方面提出了一系列對策建議。

開放數(shù)據(jù)，蔚然成林，期待一棵棵地方開放“數(shù)木”由最初的叢然并生、成蔭如蓋，直至枝繁葉茂、花開結(jié)果，終將成長為一片繁盛多樣、枝杈相連、持續(xù)循環(huán)的中國“開放數(shù)林”。

開放數(shù)林指數(shù)邀請國內(nèi)外政界、學(xué)術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界共七十余位專家共同參與，組成“中國開放數(shù)林指數(shù)”評(píng)估專家委員會(huì)，體現(xiàn)了跨界、多學(xué)科、第三方的專業(yè)視角。專家委基于數(shù)據(jù)開放的基本理念和原則，立足我國政府?dāng)?shù)據(jù)開放的政策要求與地方實(shí)踐，借鑒國際數(shù)據(jù)開放評(píng)估報(bào)告指標(biāo)體系的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合專家研討與賦值，構(gòu)建起一個(gè)系統(tǒng)、科學(xué)、可操作的地方政府?dāng)?shù)據(jù)開放評(píng)估指標(biāo)體系，并為每項(xiàng)指標(biāo)分配了權(quán)重。

2021年度中國開放數(shù)林指數(shù)評(píng)估指標(biāo)體系共包括準(zhǔn)備度、平臺(tái)層、數(shù)據(jù)層、利用層四個(gè)維度及下屬多級(jí)指標(biāo)。其中，準(zhǔn)備度是“數(shù)根”，是數(shù)據(jù)開放的基礎(chǔ)；平臺(tái)層是“數(shù)干”，是數(shù)據(jù)開放的樞紐；數(shù)據(jù)層是“數(shù)葉”，是數(shù)據(jù)開放的核心；利用層是“數(shù)果”，是數(shù)據(jù)開放的成效。

欲下載報(bào)告全文可訪問中國開放數(shù)林指數(shù)網(wǎng)站（ifopendata.fudan.edu.cn） 或 復(fù) 旦 大 學(xué) 數(shù) 字 與 移 動(dòng) 治 理 實(shí) 驗(yàn) 室 網(wǎng) 站（www.dmg.fudan.edu.cn），并以動(dòng)態(tài)可視化方式了解我國地方政府?dāng)?shù)據(jù)開放現(xiàn)狀。

關(guān)鍵詞： 指數(shù) 發(fā)布 數(shù)林