近期明星夫婦張庭、林瑞陽的“TST庭秘密”被曝涉嫌傳銷一事引起了不少社會(huì)關(guān)注，相比于涉嫌傳銷被報(bào)道之前，張庭、林瑞陽在國內(nèi)一直有著良好的口碑，在慈善捐贈(zèng)、教育捐贈(zèng)方面有著許多捐贈(zèng)記錄，以最近的河南水災(zāi)為例，張庭和林瑞陽捐出了五百萬，不但是圈里捐款數(shù)量最大的明星，也是明星夫婦中捐款數(shù)額最多的一對(duì)，可以說是滿滿的正能量。

據(jù)了解，明星張庭和林瑞陽的品牌“TST庭秘密”被網(wǎng)曝涉嫌傳銷最早是2021年5月25日，湖北保康縣市場監(jiān)督管理局以“涉?zhèn)?rdquo;為由對(duì)上海達(dá)爾威公司進(jìn)行立案調(diào)查，并于9月3日向公司下達(dá)保市監(jiān)處字(2021)52號(hào)行政處罰決定書，要求公司整改并沒收違法所得19279910元，并處罰款1700000元。而近期又曝出石家莊裕華區(qū)市場監(jiān)督管理局于2021年6月5日以同樣的“涉?zhèn)?rdquo;為由對(duì)上海達(dá)爾威立案調(diào)查的新聞，并凍結(jié)了張庭夫婦公司大樓96套房產(chǎn)，價(jià)值17億元。

對(duì)于這一類報(bào)道，目前網(wǎng)絡(luò)上大部分聲音是在聲討，是在要求繼續(xù)查處，可能并沒有注意到是另一個(gè)行政機(jī)關(guān)再一次立案調(diào)查。或許換一個(gè)視角看TST庭秘密涉嫌傳銷案，能聽到不同的聲音：

一個(gè)公司涉嫌傳銷，卻被幾個(gè)行政機(jī)關(guān)查處

相信這個(gè)問題是一個(gè)傳銷類案件最常見的問題，梳理一下“TST庭秘密”涉嫌傳銷一事，不難發(fā)現(xiàn)，實(shí)際涉嫌傳銷的是張庭、林瑞陽的公司，即上海達(dá)爾威貿(mào)易，而TST庭秘密是該公司的一個(gè)美妝品牌，張庭、林瑞陽雖然與上海達(dá)爾威貿(mào)易有關(guān)聯(lián)，但并不是涉嫌傳銷的主體，更不是涉嫌傳銷要被調(diào)查、處理的對(duì)象。

上海達(dá)爾威貿(mào)易有限公司涉嫌傳銷，最早是由湖北保康縣市場監(jiān)督管理局于2021年5月25日立案調(diào)查，保康縣市場監(jiān)督管理局于2021年9月3日向上海達(dá)爾威貿(mào)易下達(dá)行政處罰決定書(保市監(jiān)處字(2021)52號(hào))，要求上海達(dá)爾威貿(mào)易整改并沒收違法所得19279910元，并處罰款1700000元。也就是說上海達(dá)爾威貿(mào)易涉嫌傳銷已經(jīng)被正式立案過，并且正式行政處罰過，那現(xiàn)在還可以由石家莊裕華區(qū)市場監(jiān)督管理局再次立案，再次查處嗎?

答案是否定的，一個(gè)公司涉嫌傳銷，原則上只能被一個(gè)行政機(jī)關(guān)立案、查處。根據(jù) 《中華人民共和國行政處罰法》第二十九條規(guī)定“對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰”即“一事不再罰原則”，“一事”指行為人的一個(gè)違法行為或同一違法行為。一事不再罰原則是行政法是基本原則之一，這一個(gè)原則一旦被突破，那公司涉嫌傳銷將會(huì)被第二個(gè)、第三個(gè)，甚至第四個(gè)行政機(jī)關(guān)立案，查處，那結(jié)果是災(zāi)難性的，這不僅僅是有違最基本的公平原則，而且行政機(jī)關(guān)的行為也是嚴(yán)重的違法行為。

行政機(jī)關(guān)之間有沒有一個(gè)溝通機(jī)制，如何防止重復(fù)立案處罰

既然對(duì)于一個(gè)公司涉嫌傳銷的行為，原則上只能是被一個(gè)行政機(jī)關(guān)立案、查處。那么在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部有沒有一個(gè)溝通機(jī)制，可以防止重復(fù)立案呢?

《中華人民共和國行政處罰法》第二十五條規(guī)定：“兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)都有管轄權(quán)的，由最先立案的行政機(jī)關(guān)管轄。對(duì)管轄發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，協(xié)商不成的，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)指定管轄;也可以直接由共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)指定管轄”。此外，根據(jù)原國家工商局2016年6月24日公布的《進(jìn)一步做好查處網(wǎng)絡(luò)傳銷工作的通知》( 工商競爭字〔2016〕115號(hào)),其中第三條明確指出：“縣、市級(jí)工商、市場監(jiān)管部門查處網(wǎng)絡(luò)傳銷案件，應(yīng)在立案前或立案同時(shí)逐級(jí)報(bào)備至省級(jí)工商、市場監(jiān)管部門。報(bào)備內(nèi)容應(yīng)包括：涉案主體名稱，涉案主體利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行傳銷活動(dòng)的官網(wǎng)域名及會(huì)員管理平臺(tái)域名、注冊(cè)地或主要涉案人員姓名、住所地，案件線索來源，立案時(shí)間及案情簡要介紹等情況。上級(jí)工商、市場監(jiān)管部門經(jīng)比對(duì)后，發(fā)現(xiàn)其他工商、市場監(jiān)管部門已經(jīng)對(duì)同一涉案主體立案查處的，應(yīng)及時(shí)將相關(guān)情況通報(bào)下級(jí)工商、市場監(jiān)管部門，并做好案件查處的協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作”。

很明顯，無論是國家層面的行政處罰法，還是部委方面的規(guī)章條例，都已經(jīng)明確了對(duì)于一個(gè)公司涉嫌傳銷的行為，原則上只能是被一個(gè)行政機(jī)關(guān)立案、查處，有多個(gè)行政機(jī)關(guān)有管轄權(quán)的，由最先立案的行政機(jī)關(guān)管轄，且對(duì)于傳銷行為，由于牽扯面大，地域廣，還需要逐級(jí)報(bào)備，其目的就是在于加強(qiáng)協(xié)調(diào)，防止重復(fù)立案、重復(fù)查處。

目前“TST庭秘密”涉嫌傳銷一事很明顯已經(jīng)違背了“一事不再罰，一個(gè)案件一個(gè)管轄”的基本原則，湖北保康縣市場監(jiān)督管理局立案之后，就已經(jīng)取得管轄權(quán)了，別的行政機(jī)關(guān)原則上就不能再立案，而具體違反這一原則的，是后面立案的石家莊裕華區(qū)市場監(jiān)督管理局，至于石家莊裕華區(qū)市場監(jiān)督管理局有沒有逐級(jí)報(bào)備、進(jìn)行協(xié)調(diào)，顯然已經(jīng)沒有了再探討意義，因?yàn)?ldquo;TST庭秘密”涉嫌傳銷被保康縣市場監(jiān)督管理局查處一事影響巨大，石家莊裕華區(qū)市場監(jiān)督管理局立案的時(shí)候必然是明知的、故意的。

本案的舉報(bào)人“李旭反傳防騙團(tuán)隊(duì)”與裕華區(qū)市場監(jiān)督管理局之間

目前“TST庭秘密”涉嫌傳銷被石家莊裕華區(qū)市場監(jiān)督管理局立案調(diào)查，并凍結(jié)張庭夫婦公司大樓96套房產(chǎn)，價(jià)值17億元一事，最早是由“李旭反傳防騙團(tuán)隊(duì)”舉報(bào)的。據(jù)了解，李旭反傳防騙團(tuán)隊(duì)最早于2021年12月23日向石家莊裕華區(qū)市場監(jiān)督管理局發(fā)送了《關(guān)于請(qǐng)求石家莊裕華區(qū)市場監(jiān)督管理局查證TST是否涉嫌傳銷，是否立案調(diào)查查證函》，石家莊裕華區(qū)市場監(jiān)督管理局當(dāng)天就以最快速度做出《關(guān)于查證函的回復(fù)》。此外在“李旭反傳防騙團(tuán)隊(duì)”的微信公眾號(hào)的文章之中檢索關(guān)鍵詞“裕華區(qū)市場監(jiān)督管理局”，可以發(fā)現(xiàn)此前有多例涉?zhèn)靼讣?jīng)李旭反傳防騙團(tuán)隊(duì)舉報(bào)，被裕華區(qū)市場監(jiān)督管理局查處，如“長泰靈涉?zhèn)靼?rdquo;、“名義初品涉?zhèn)靼?rdquo;、“原始人公司涉?zhèn)靼?rdquo;，因此“李旭反傳防騙團(tuán)隊(duì)”并不是第一次在裕華區(qū)市場監(jiān)督管理局舉報(bào)涉?zhèn)靼讣?/span>

本案的實(shí)名舉報(bào)人李穎為何多地舉報(bào) 和李旭反傳團(tuán)隊(duì)什么關(guān)系

經(jīng)過查閱網(wǎng)絡(luò)發(fā)布信息，發(fā)現(xiàn)一份刑事判決書， “TST創(chuàng)始人代理商詐騙被判7年，詐騙上海達(dá)爾威400余萬元”，判決書顯示，被判刑人員的妻子，正是實(shí)名舉報(bào)人李穎。判決書顯示“被告人家屬舉報(bào)被害單位也就是達(dá)爾威公司，并在庭審過程中提交了石家莊市裕華區(qū)市場監(jiān)督管理局的舉報(bào)受理通知書及立案審批表”。另、2021年8月30日，李旭反傳防騙團(tuán)隊(duì)發(fā)布一篇名為“兩人利用抵用券獲利770萬被抓，疑似為TST庭秘密平臺(tái)”的文章，文章中提到的朱某男，和李某女，與刑事判決書中的人物相吻合，這樣的舉報(bào)和人物關(guān)系，不免讓人產(chǎn)生合理懷疑，舉報(bào)人李某女是否想通過舉報(bào)施壓上海達(dá)爾威公司涉?zhèn)鳎該Q取對(duì)朱某男在刑事案件中從輕處罰。

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